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庄浪县市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定
作者: 佚名 时间:2019-8-1文章来源:庄浪门户网访问量:2665

第一条 根据中共平凉市委办公室平凉市人民政府办公室《关于转发〈庄浪县机构改革方案〉的通知》(平办字〔2019〕7号),制定本规定。

第二条 庄浪县市场监督管理局(以下简称县市场监管局)是县政府工作部门,为正科级,加挂庄浪县食品安全委员会办公室、庄浪县知识产权局牌子。

第三条 县市场监管局贯彻落实党中央和省、市、县委关于市场监督管理工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)负责市场综合监督管理。贯彻执行国家、省、市市场监督管理的法律法规和方针政策。组织实施质量强县战略、食品安全战略和标准化战略,拟订并组织实施有关规划,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

(二)负责市场主体统一登记注册和政务服务。指导全县各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。负责贯彻执行行政审批等政务服务相关政策规定,办理各类政务服务事项,承担“放管服”改革、行政审批制度改革相关工作。

(三)负责组织和指导市场监管综合执法工作。组织指导全县市场监管综合执法队伍整合和建设,推动实行统一的市场监管。组织查处重大违法案件。规范市场监管行政执法行为。

(四)负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施,组织实施公平竞争审查制度。依法依授权对经营者集中行为进行反垄断审查,负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。

(五)负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。组织指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导广告业发展,监督管理广告活动。指导县消费者协会开展消费维权工作。

(六)负责宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施。统筹全县质量基础设施建设与应用,会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度,组织指导质量事故调查,贯彻实施缺陷产品召回制度,监督管理产品防伪工作。

(七)负责产品质量安全监督管理。管理县级产品质量安全风险监控、监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。

(八)负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作,监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

(九)负责食品安全监督管理综合协调。贯彻食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设,组织指导食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担县食品安全委员会日常工作。

(十)负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施,防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制,健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品注册、备案和监督管理。

(十一)负责药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械和化妆品安全监督管理和标准管理。贯彻落实药品、医疗器械和化妆品新技术新产品的管理和服务政策。监督实施药品分类管理制度。配合实施国家基本药物制度。

(十二)负责药品、医疗器械和化妆品质量管理。贯彻落实药品零售、医疗器械经营的许可和质量管理规范,以及药品、医疗器械使用环节和化妆品经营使用质量管理。依职责查处药品零售使用、医疗器械化妆品经营使用环节的违法行为。

(十三)负责药品、医疗器械、化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的检测、评价和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。

(十四)负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度,管理计量器具及量值传递溯源和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

(十五)负责统一管理标准化工作。推进强制性国家标准的贯彻执行和执法监督工作。依法协调指导和监督地方标准、团体标准制定工作。

(十六)负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革,规范检验检测市场,完善检验检测体系,指导协调检验检测行业发展。

(十七)负责统一管理、监督和综合协调认证认可工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。

(十八)负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。

(十九)负责统一管理知识产权工作。组织实施全县知识产权战略,负责知识产权保护、创造和运用,建立知识产权公共服务体系,统筹协调涉外知识产权事宜。

(二十)负责落实非公有制企业党建责任,制定全县非公有制企业党建工作规划和年度计划。指导派出机构开展非公有制企业党建工作。负责非公有制经济发展相关工作。

(二十一)完成县委、县政府和市市场监管局交办的其他任务。

(二十二)职能转变。

1.大力推进质量提升。加强全面质量管理和全县质量基础设施体系建设,完善质量激励制度,推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度,创新第三方质量评价,强化生产经营者主体责任,推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度,培育发展技术先进的团体标准,提高全县地方标准整体水平,以标准化促进质量强县建设。

2.深入推进简政放权。深化商事制度改革,改革企业名称核准、市场主体退出等制度,深化“证照分离”改革,推动“照后减证”,压缩企业开办时间。加快检验检测机构市场化社会化改革。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动,减少行政审批事项,促进优化营商环境。

3。严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求,推动落实属地管理责任,强化监管部门责任,依法加强食品、药品、医疗器械、工业产品、特种设备等方面的安全监管,强化现场检查,严惩违法违规行为,有效防范系统性风险,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

4。加强事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,加强反垄断、反不正当竞争统一执法。强化依据标准监管,强化风险监管,全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”,加快推进监管信息共享,构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

5.提高服务水平。加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化,主动服务新技术新产业新业态新模式发展,运用大数据加强对市场主体服务,积极服务个体工商户、私营企业和办事群众,促进大众创业、万众创新。

(二十三)有关职责分工。

1.与县公安局的有关职责分工。县市场监管局与县公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。县市场监管局发现违法行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关,公安机关应当迅速进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请县市场监管局作出检验、鉴定、认定等协助的,县市场监管局应当予以协助。

2.与县工信局的有关职责分工。县工信局负责盐业行业管理,制定盐业发展规划和产业政策,制定和组织实施食盐供应应急预案、落实食盐储备制度。县市场监管局承担食盐质量安全监管和食盐专营行政管理职能,负责全县食盐市场监督执法。

3。与县农业农村局的有关职责分工。县农业农村局负责食用农产品、动物产品从种植、养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理,食用农产品、动物产品进入批发、零售市场或生产加工企业后,由县市场监督管理局监督管理。县农业农村局负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳生产收购环节质量安全监督管理。两部门要建立食品和动物产品安全产地准出、市场准入和追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

4.与县卫生健康局的有关职责分工。县卫生健康局负责食品安全风险评估工作,会同县市场监管局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。县卫生健康局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向县市场监管局通报食品安全风险评估结果,对于得出不安全结论的食品,县市场监管局应当立即采取措施。县市场监管局在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的,应当及时向县卫生健康局提出建议。县市场监管局会同县卫生健康局建立药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

5。与县商务局的有关职责分工。县商务局负责拟订药品流通、餐饮服务和酒类流通发展规划和政策。县市场监管局配合执行药品流通发展规划和政策,负责药品流通、餐饮服务食品安全和酒类安全的监督管理。

6。与县委统战部(县民族宗教事务局)的有关职责分工。县委统战部(县民族宗教事务局)负责清真食品的生产、加工、经营活动的监督管理,负责审查发放清真食品标志牌。在县委统战部(县民族宗教事务局)监督管理的基础上,县市场监管局负责清真食品行政许可和食品安全监督管理。

第四条 县市场监管局设下列内设机构,均为股级。

(一)办公室。承担信息、保密、机要、印章、档案、信访、统计、宣传、精神文明建设、会务保障、政务公开、文稿起草、新闻发布、后勤保障、信息化建设、投诉举报受理转办、科研攻关申报等工作。组织开展市场监管重大政策研究和综合分析。拟订市场监管中长期规划并组织实施。负责督查督办、综合考核、干部人事、财务预决算等工作。负责机关、局属单位、非公企业党建和机关、局属单位党风廉政工作。负责非公有制经济发展相关工作。

(二)法规信用监管股。负责组织起草市场监管政策。负责规范性文件和执法决定的审查、自由裁量权监督、行政执法监督、行刑衔接、行政复议、行政应诉、行政赔偿和普法宣传工作。拟订信用监督管理的制度措施。负责对市场主体登记注册行为的监督、信用分类管理、信息公示、质量信用建设工作。负责建立经营异常名录和“黑名单”。统筹协调“双随机、一公开”工作。

(三)政务服务股(注册与行政审批股)。统一管理县市场监管相关行政许可事务,集中开展行政许可工作。负责“放管服”改革、跨部门联合审批、行政许可事项受理、行政许可事项的勘查清理等相关工作。拟订登记注册和营业执照核发的制度措施并指导实施。负责注册电子化、信息分析公开、小微企业名录、商事制度改革、政务大厅管理等工作。

(四)市场规范与质量发展股。负责打击制售假冒伪劣商品业务工作。负责拍卖行为监管、合同欺诈查处和动产抵押登记管理工作。负责市场监管领域消费维权、消费环境建设、网络商品交易监管工作。协调组织3·15、12·4等重大宣传活动。拟订市场监管、知识产权综合执法及稽查办案的制度措施并组织实施。负责市场主体有关违法行为案件查办、市场专项治理、社会综合治理、指导派出机构执法等工作。承担县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室日常工作。负责质量发展工作,承担县质量发展领导小组办公室日常工作。负责价格垄断、欺诈和价格收费违法违规行为查处。负责打击传销、反垄断工作。负责产品质量安全监督管理、工业产品许可监管、食品相关产品质量监管和棉花等纤维质量监督工作。

(五)商标广告与知识产权保护股。拟订广告业发展规划、政策并组织实施。负责广告审查、广告媒介监测、配合查处虚假广告案件等工作。负责知识产权保护体系建设、知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处工作,承担县打击侵犯知识产权业务工作。负责驰名商标筛选推荐和保护工作,承担国家知识产权局专利局代办业务工作。

(六)应急管理与综合协调股。负责市场监管事故应急体系建设。负责制定市场监管事故应急预案和事故应急管理制度并监督实施。负责市场监管各类突发事故、事件的应急处置和调查处理工作。组织制定市场监管方面应急演练计划并组织实施。负责应急管理信息发布和宣传。拟订推进食品安全战略的重大政策措施并组织实施。承担统筹协调食品全过程监管中的重大问题,推动健全食品安全跨地区跨部门协调联动工作机制。承担县食品安全委员会办公室日常工作。

(七)食品监管股。分析掌握食品生产、食品流通、餐饮服务领域食品安全形势,拟订食品生产经营监管和食品生产经营者者落实主体责任制度措施并组织实施。负责食品生产企业监管、配合查处违法生产行为、指导食品生产企业健全追溯体系等工作。开展食盐、酒类生产质量安全监管。分析掌握保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方乳粉等特殊食品领域安全形势,贯彻落实特殊食品监督管理的制度措施并组织实施。配合查处特殊食品相关重大行为。组织开展食品销售监督检查,配合查处相关重大违法行为。负责食品安全综合监管平台的应用。负责食盐、酒类销售质量安全监督管理工作。指导全县食品、食用农产品快速检测能力建设,制定快速检测计划并指导、监督实施。拟订全县食品安全监督抽检计划、食品安全风险监测计划,并组织实施。督促指导不合格食品核查、处置、召回工作。组织实施餐饮质量安全提升行动。指导重大活动食品安全保障工作。开展餐饮服务食品安全监督检查,配合查处相关重大违法行为。

(八)药械监管股。研究拟订促进陇药产业发展政策,推进全县医药产业创新发展。负责放射性药品、麻醉药品、进口药品等特殊药品监管工作。负责药品、医疗器械、化妆品经营使用环节监管,质量抽查检验,不合格产品的核查、处置、召回、和应急处置工作。负责医疗器械经营使用环节的监管,监督实施医疗器械经营质量管理规范。负责药品、医疗器械、化妆品不良反应监测。负责药品经营使用环节的监管和追溯体系建设。配合实施国家基本药物制度。受省药监局委托或授权负责药品、医疗器械生产监管和药品批发、零售连锁总部、互联网销售第三方平台监管。

(九)特种设备安全监察股。拟订特种设备安全有关制度并监督实施。监督检查特种设备的生产、经营、使用、检验检测和进出口,以及高耗能特种设备节能标准、锅炉环境保护标准的执行情况,按规定办理特种设备安全监管相关业务。按规定权限配合调查处理特种设备事故并进行统计分析。配合查处相关重大违法行为。监督管理特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员。

(十)计量标准认证与检验检测监管股。承担计量标准、标准物质和器具管理工作,组织量值传递溯源和计量比对工作。负责计量检定规程和技术规范的组织实施。承担商品量、市场计量行为、计量仲裁检定和计量技术机构及人员监督管理工作。规范计量数据使用。拟订标准化战略和管理制度并组织实施。负责配合查处违反强制性国家标准等重大违法行为、各级标准管理、商品条码等工作。承担县级专业标准化技术委员会管理工作。组织实施国家认证和合格评定监督管理制度,落实国家认证行业发展规划。负责强制性产品认证等监管、认证认可机构认证认可活动、指导认证行业发展、检测机构和检测活动的监管、全县检测资源整合、指导全县检测行业发展、查处违法认证检测等工作。

第五条 县市场监管局机关行政编制 名,工勤编制 名。设局长 名、副局长 名。

第六条 推进综合执法改革,将原工商局经济检查分局、原食药监局食品药品稽查局和商务、物价、知识产权执法队伍整合为县市场监管综合执法队伍,具体方案另行制定。

第七条 县市场监管局所属派出机构和事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第八条 本规定由县委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由县委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第九条 本规定自2019年3月26日起施行。

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